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加大政策扶持,保障生猪生产,惠及16万生猪养殖场(户)

时间:2020-3-23 16:04:24

国务院联防联控机制于3月19日15时在北京国二招宾馆(北京市西直门南大街6号)东楼三层中会议厅召开新闻发布会,介绍畜禽产品保供稳价工作情况,请国家发展改革委、财政部、农业农村部有关司局负责人回答媒体提问。

 

国家发展改革委农经司副司长邱天朝和财政部农业农村司副司长姜大峪针对恢复生猪生产,支持民营企业发展生猪生产及相关产业等问题进行了以下回复。

 

1加大对民营企业发展生猪生产以及相关产业的政策扶持

 

2020年3月10日,国家发展改革委 农业农村部发布关于支持民营企业发展生猪生产及相关产业的实施意见,这个实施意见与原有的支持政策相比有哪些新的举措?

 

国家发展改革委农经司副司长邱天朝:

民营企业是保障猪肉等肉类产品供给的主要力量,最近印发的《实施意见》是之前生猪支持政策以及中央支持民营企业发展相关政策的细化和实化。主要是针对民营企业发展生猪产业过程中面临的用地、环保、信贷、保险等突出问题,重点从三个方面推动各项政策措施进一步落实。

一是加大对民营企业的政策扶持,强化财政支持,中央预算内投资加大对相关项目建设的支持力度,完善金融、保险支持政策,建立健全金融机构生猪产业贷款尽职免责和激励约束机制,落实生猪养殖用地政策,对于把不符合要求的耕地或其他土地划入永久基本农田的,经县级相关部门核实后允许发展生猪养殖,并结合永久基本农田核实整改工作,及时进行补划,简化和规范生猪养殖的环评管理,对于以环保名义擅自搞无猪市、无猪县的,要坚决予以纠正。

二是优化民营企业发展生猪产业的市场环境。进一步做好非洲猪瘟的疫情防控,进一步健全生猪保育及饲料供应体系,调整优化生猪及其制品的调用政策,严禁层层加码限运禁运,维持正常流通秩序,加强产销对接。

三是引导民营企业提升生猪产业的发展质量,适应从“运猪”到“运肉”的发展趋势,引导大型养殖企业就地就近配套发展生猪屠宰加工业,推动完善冷链物流基础设施网络。下一步,发改委和农业农村部将会同有关部门一起抓好政策的具体落实工作。谢谢。

 

2 生猪调出大县的平均奖励金额由460万元提高到600万元

 

问:现在支持民营企业发展生猪生产的通知已经明确,要继续发挥好生猪调出大县奖励资金的作用,来支持民营企业支持生猪生产以及相关的产业,我们想请教,现在生猪调出大县奖励资金一年到底大概有多大规模,平均每一个调出大县能够获得多少奖励?资金支持的方向又是什么?

 

财政部农业农村司副司长姜大峪

为了调动地方发展生猪生产的积极性,进一步促进生猪生产的规模化、产业化,2007年中央财政设立了生猪调出大县奖励资金,去年为了稳定生猪生产、做好猪肉保供稳价工作,经报国务院批准同意,中央财政在年初下达生猪调出大县奖励资金23亿元的基础上,增加安排生猪调出大县奖励资金7亿元,生猪调出大县的平均奖励金额由460万元提高到600万元。按照现行制度规定,生猪调出大县奖励资金属于一般性转移支付,由县级人民政府统筹安排,用于支持本县的生猪生产流通和产业发展,支持范围主要包括生猪生产环节的圈舍改造、良种引进、污粪处理、防疫、保险等,以及流通加工环节的冷链物流、仓储、加工设施设备等。谢谢。

 

3 中央财政将临时贷款贴息补助范围由5000头以上的养殖场(户)扩大到500头以上,可惠及生猪养殖场(户)大约16万户

 

2020年3月17日,三部门联合加大支持力度促进生猪稳产保供,发布进一步加大支持力度 促进生猪稳产保供的通知。

问:中央财政将享受临时贷款贴息补助的养猪场条件由年出栏5000头以上,调整为年出栏500头以上,请问做出这一决定是出于何种考虑?中央财政采取了哪些措施帮助养猪企业渡过难关?另外,还有政策的实施效果如何?谢谢。

 

姜大峪:

为有效缓解当前广大生猪养殖场户资金短缺、贷款难问题,帮助养猪企业渡过难关,按照党中央、国务院决策部署,中央财政及时出台政策,对种猪场和规模猪场给予贷款贴息支持。

2019年5月,中央财政对具有种畜禽生产经营许可证的种猪场(含地方猪保种场)及年出栏5000头以上的规模猪场给予短期贷款贴息支持,贴息范围重点是用于相关企业购买饲料和购买母猪、仔猪等方面的生产流动资金,贴息比例原则上不超过2%,贴息时间从2018年8月1日至2019年7月31日。随后,根据生猪生产实际发展形势需要,2019年9月又将贷款贴息政策实施期限延长至2020年12月31日,并适当扩大贴息范围,将用于新建、改扩建猪场的建设资金纳入支持范围。据调度,截至2020年1月底,全国各级财政共安排种猪场和规模养殖场贷款贴息资金4.44亿元,涉及贷款521.42亿元。

近期,按照国务院部署,针对新冠肺炎疫情对生猪生产的叠加影响,为切实降低中小规模养殖场(户)的融资成本,进一步促进生猪生产恢复,中央财政将临时贷款贴息补助范围由5000头以上的养殖场(户)扩大到500头以上。目前,全国年出栏500头以上的生猪养殖场(户)大约16万户。临时贷款贴息属于普惠性政策,凡是符合条件的贷款均可以享受财政贴息支持。临时贷款贴息由地方负责落实,具体执行需根据养殖场(户)贷款需求和银行机构贷款实际发放等情况确定。下一步,我们将加强跟踪调度,指导督促地方落实好临时贷款贴息政策,让有需求的养殖场(户)都能按规定享受政策支持。

 

通过提高生猪保险的保险金额,降低养殖户生产风险

问:现在很多生猪养殖户想知道他们的损失能不能通过保险来得到赔偿,现在生猪保险的赔付情况是怎么样的?财政部还有哪些金融手段支持稳定市场价格、恢复生猪生产?

姜大峪:

为贯彻落实党中央、国务院关于稳定生猪生产保障市场供应的决策部署,中央财政通过政策、资金等多个渠道,积极支持金融机构加大对生猪生产的支持力度,尤其是通过提高生猪保险的保险金额,降低养殖户生产风险,提高养殖户稳产保供积极性。2019年,中央财政新增生猪保险保费补贴支出约20亿元,带动全年生猪保险承保生猪4.12亿头,保费规模113亿元,为约790万户次农户支付保险赔款144亿元,简单赔付率127%。

下一步,我们将在保持目前各项生猪金融支持政策常态化运行基础上,进一步多措并举,加大支持力度。一是继续加大对生猪保险的支持,鼓励各地在物化成本内提高生猪保险保额,中央财政保费补贴愿保尽保、据实结算。二是研究探索依托养殖企业和规模养殖场(户),创新养殖保险模式和财政支持方式,推动拓展“农户+企业”的养殖模式,提高生猪生产规模化水平和疫病防控能力,更好服务生猪生产保供稳价工作。三是支持有关商业银行,积极探索生猪养殖“大带小”金融服务,匹配专项信贷规模,以贫困地区为重点,给大型养殖企业直接贷款或由大型养殖企业提供担保,为企业带动的中小养殖场户提供贷款。四是支持有关政策性银行在业务范围内,协同政府性融担基金降低担保要求,加大对饲料生产、生猪养殖、屠宰加工、冷链物流等全产业链的支持,重点为新建或改扩建规模养殖场提供资金支持。

 

 

转载来源:http://www.china.com.cn/zhibo/content_75830616.htm


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